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   2019年兩會共舉行四場“部長通道”集中采訪活動,34位部級領導回答了66位記者和網友提出的89個問題,涉及經濟運行、減稅降費、糧食供給、國企改革等民生熱點問題。

兩會“部長通道”上的聲音

分類:封面報道 稿件來源:中國經濟信息雜志 文/張 樂

經濟運行開局總體向好



國家統計局局長寧吉喆

保持經濟增長處于合理區間,有利于保就業和增收入,改善人民生活,有利于調結構、增效益,推動高質量發展,也有利于強市場、擴消費,與世界各國互利發展。

今年1-2月,我國經濟運行開局總體向好:

一是生產總體向好。農業生產基礎穩定,冬小麥和設施農業的生產情況較好。工業生產總體平穩。春節以后,電力生產逐漸加快,2月份發電量同比增長6.7%。3月1日-10日,電網公司提供的日均發受電量增長率達到了11%。服務業生產持續增長,增長比較快的是信息服務業、商務服務業。

二是消費總體向好。春節期間,全國零售和餐飲企業銷售額跟去年同期相比增長了8.5%,旅游收入同比增長了8.2%,電影票房58.4億元,創歷史新高。從消費特點看,服務消費繼續快于商品消費,農村消費快于城市消費,特別是線上線下融合發展的新消費發展很快。

三是物價和就業總體平穩。1-2月份,CPI居民消費價格指數同比上漲1.6%,其中鮮菜、鮮果、水產品、豬牛羊肉價格溫和上漲,這些都是與人民生活密切相關的。PPI工業生產者出廠價格指數同比上漲0.1%,上游產品的價格漲得低一點,有利于減輕下游產品成本壓力。就業總體是平穩的。根據國家統計局對于22個省企業返崗復工情況的調查,春節后,八成以上企業,員工返崗復工率超過90%。

四是外貿外匯總體向好。1-2月,貨物進出口總額同比增長0.7%,實現了正增長。剔除春節因素后,今年2月份進出口總值同比增長10.2%,其中出口增長7.8%,進口增長12.9%。3月初以來,進出口增長20%以上,當然這里邊也有階段性因素的影響,但勢頭是很好的。

最后,市場預期總體向好。2月份制造業PMI指數中的新訂單指數回升到50.6%,上升了1個百分點,這是反映生產市場預期的。反映消費預期的消費者信心指數,2月份達到了126,環比上升了2.3個點。反映金融市場預期的上證指數今年以來漲幅在20%左右。所以從上述五個方面看,今年年初以來,我國經濟運行總體平穩,趨勢向好。

減稅降費要實打實、硬碰硬地落地



國家稅務總局局長王軍

黨中央、國務院高度重視實施更大規模的減稅降費措施。2018年11月以來,習近平總書記多次就實施更大規模的減稅降費作出指示、批示、提出要求。李克強總理在2019年3月5日的政府工作報告中,公布了近2萬億元的一攬子大規模減稅降費的系列舉措。這是一次實打實、硬碰硬,更大規模的減稅降費。

王軍表示,這次減稅降費有兩個鮮明特點。其一,導向精準。力減制造業、小微企業、工薪階層的負擔,力促“六穩”。其二,規模空前。減稅降費的總額近2萬億元,比2018年大規模減稅降費又增加了50%以上。單就減稅而言,它的規模相當于當年預算安排的稅務部門組織收入的10%以上。稅務部門必須把減稅降費實打實、硬碰硬地落地。我們的努力目標是做到“四實四硬”,即政策制定要實、簡明操作要實、宣傳輔導要實、優化服務要實,信息系統要硬、數據賬本要硬、檢查問責要硬、改進完善要硬。

據王軍介紹,2018年10月到2019年1月共計減稅近2000億元,4個月的個稅收入同比減少14.2%。2019年1月,第二步個稅改革落地以后,單月同比減負23.5%。同時,這次個人所得稅的一、二步改革,使所有工薪階層納稅人不同程度地減了稅。其中,有8000萬人不用再繳個稅,還有6500萬人的減稅幅度在70%以上。

加大力度推動地方國企改革



國務院國有資產監督管理委員會主任肖亞慶

中央企業進行專業化的整合,目的是按照市場發展需求和高質量發展的總體目標,使企業資源能夠通過相互配合、相互融合形成一種競爭優勢。

肖亞慶說,“地方國有企業改革也在深入推進,各省區市按照中央的要求,正在深入推進國有企業改革。特別是地方黨委和政府高度重視。我們看到,上海市和深圳的綜合改革取得了積極進展,東北地區的國有企業也有不少亮點。這些改革在推進過程中,結合各地國有企業本身的實際,在做改革的實踐。在改革實踐當中可能還有一些歷史包袱和問題沒有解決,還有個別是因為認識問題,內生改革動力還沒有完全激發出來。”

他進一步表示,作為國資委,我們對地方企業的指導、督導和統籌方面還需要做更大努力。所以地方國有企業的改革是我們國有企業改革當中非常重要的環節,下一步我們要加大力度,推動改革不斷向前推進。

變中有進 變中有機



國務院發展研究中心黨組書記馬建堂

中國經濟發展穩中有變。一是世界經濟復蘇的進程放緩,國際貨幣基金組織、世界銀行、英國共識公司都紛紛調低了2019年經濟增長預期。二是貿易保護主義加劇。2018年世界貿易增長率比2017年放緩了1.3個百分點,這個勢頭今年可能持續。三是中國經濟盡管繼續在增長,但是增長的下行壓力有所增加。消費需求、投資需求的增長速度有所放緩,出口有些月份還在負增長。

分析研判中國的經濟形勢,也必須看到不變。一是中國仍處于大有所為的重要戰略機遇期,這個基本格局沒有變。二是中國經濟市場巨大,市場潛力無限,1億多市場主體,供給資源多,經濟發展的基本面沒變。三是新一輪科技革命的市場化、產業化不斷催生著、促進著、推動著新動能的產生,這個大趨勢沒有變。四是中國通過堅定的全面深化改革,激發內生活力,頂住下行壓力的決心沒有變。

變中有機。一是世界經濟在放緩,世界貿易在放緩,這將推動我們進一步更加注重內生動力的挖掘,更加注重國內市場的開拓。政府工作報告已經表明,我國經濟增長預期目標為6%到6.5%。經濟增速在放緩,這有助于倒逼我們的改革開放,推動激發我們的市場活力,頂住下行壓力。二是貿易保護和圍堵在增加,有利于中國進一步加大自主創新的力度,有利于我們盡快補上經濟發展中核心技術的短板。

糧食的有效供給是增加的



農業農村部部長韓長賦

2018年我國糧食產量有所下降,減少了74億斤,大概占糧食總產量的0.6%,且主要是推進農業供給側結構性改革主動調減的結果。實際上糧食的有效供給是增加的,我國糧食已經連續四年穩定在1.3萬斤以上的水平,沒有出現大起大落。

韓長賦表示,今年糧食生產要做到“三個穩”:穩定產量,穩產量就要穩面積,就要穩政策,這是一個總體的考慮。中央支持糧食生產的政策會始終一貫,今年還要對玉米和大豆的生產者給予補貼,水稻最低收購價保持穩定。

從中長期來看,保障國家糧食安全要做到三個“兩”,一個是”兩藏”,就是要實施藏糧于地戰略,要確保守住18億畝耕地紅線,在這個基礎上建設高標準農田,今年要新增8000萬畝以上,同時推進種業創新和技術集成,使糧食生產有科技支撐。二是”兩區”,要在全國劃好和建好糧食生產功能和重要農產品生產的保護區。“兩區”建好以后,可以基本保障小麥和水稻兩大口糧的安全。三是”兩個積極性”。就是要保護好農民種糧的積極性和地方政府抓糧的積極性,要在政策上讓農民種糧有帳算,讓主產區政府抓糧不吃虧。“我們相信,有中央的重視和地方的支持,有廣大農民和科技工作者的努力,我們國家糧食安全會有保障的。”韓長賦說。

多管齊下解決民企融資難題



中國人民銀行黨委書記、銀保監會主席 郭樹清

解決民營企業特別是小微企業融資難融資貴問題,與金融供給側結構性改革密切相關,要對金融業的機構體系、市場體系、產品體系等進行一些調整。

“現在銀行業金融機構數量并不少,過去10年五大銀行占整個銀行業的份額從超過50%下降到38%左右。大銀行比重下降的同時,中小銀行和民營銀行的數量是增長的。”郭樹清說。

據介紹,2018年末,單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款較年初增長21.8%。“應該說這個速度是比較快的。政府工作報告提出,今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上,相信我們能夠做到這一點。”郭樹清說。

他認為,銀行、保險、證券領域都需要大膽創新,沒有創新不可能做好金融業的服務,特別是解決世界難題,即小微企業融資難、融資貴的問題。到現在為止,中國還是解決得不錯的。但是要特別強調,這些年有很多金融亂象,打著金融創新、科技創新的旗號,實際上做的是非法集資、非法融資、非法吸收存款、亂設機構、亂辦金融業務等活動,這是非常有害的。還有一個問題是老百姓的投資理財領域,問題相當嚴重,必須提高警惕,不能亂投資,不能亂參加集資,更不能借錢去投資,高收益意味著高風險,千萬不要上當受騙。

讓更多救命救急的好藥進入醫保



國家醫療保障局局長胡靜林

2018年國家醫保局開展了抗癌藥的談判工作,17種抗癌藥降價納入了醫保,平均降幅56.7%。胡靜林表示,抗癌藥進入醫保只是第一步,對患者來說怎么盡快用上談判藥品是非常重要的。我們主要做了兩方面工作:一方面就是明確談判藥品費用不占原來醫保總額預算;二是會同衛健部門明確,各定點醫療機構不得以“藥占比”影響抗癌藥的使用。

抗癌藥落地情況方面,到2018年底,一個多月的時間內,報銷人數達4.5萬,報銷金額2.6億元。2019年1月份,僅北京、天津、上海和廣東等四省市,報銷人數就達到1.2萬人次,金額1億元,分別是上個月的2.4倍和2.2倍。

胡靜林說,“中央已經明確要把更多救命救急的好藥納入醫保,我們現在正在全力以赴抓緊工作。要改革我們現行的醫保目錄管理辦法,要建立醫保目錄動態調整機制,同時要啟動2019年目錄調整工作。目錄調整要充分考慮醫保基金的承受能力,要充分考慮臨床需求。目錄調整也不能只進不出,那樣也不可持續。所以對于經過專家嚴格審定、不具備條件的藥品也要調出目錄。總的來說,我們要通過我們的工作優化目錄結構,讓更多救命救急的好藥進入醫保,以進一步緩解和減輕人民群眾的用藥難和用藥貴問題。”

 
 
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